切实用好建设工程企业资质管理这一抓手

住房和城乡建设部近日印发《关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》，从审批效率、审批权限、业绩认定、动态核查、党风廉政建设等10个方面，就进一步加强建设工程企业资质审批管理工作作出部署。这是强化建筑市场监管的又一重要政策文件。

建设工程企业资质审批管理是我国建筑市场监管的重要制度之一，是规范建筑市场秩序的重要抓手。党的十八大以来，我国不断完善建设工程企业资质审批管理，优化市场准入机制，规范建筑市场主体行为。从精简资质审批相关指标要求，到开展告知承诺制审批，再到加大事中事后动态监管力度，资质审批效率持续提升，建筑业营商环境不断优化，市场监管机制更加完善，对于激发市场主体活力、促进建筑业健康发展发挥了重要作用。

当前，一些企业在资质申请过程中弄虚作假、伪造工程业绩材料，以欺骗手段取得企业资质，影响了市场的公正公平。健全建设工程企业资质审批管理制度，是优化建筑市场环境、推进建筑业高质量发展的必然要求，对保证工程质量安全和人民生命财产安全意义重大。

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要构建高水平社会主义市场经济体制，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。今年年初召开的全国住房和城乡建设工作会议要求，守住为社会提供高品质建筑产品的初心，抓建筑市场，构建诚信守法、公平竞争、追求品质的市场环境。这些重要部署和要求为进一步加强建设工程企业资质审批管理工作指明了方向。

首先，推动建筑市场监管向“宽进、严管、重罚”转变。通知提出的提高资质审批效率、统一全国资质审批权限、加大企业资质动态核查力度、强化注册人员考核要求、建立函询制度等要求，均是在科学优化准入的基础上突出事中事后监管和违法违规处罚的关键举措。

其次，充分运用数字化手段优化营商环境。通知要求，通过提高企业资质审查信息化水平提升工作效能，用好全国建筑市场监管公共服务平台完善业绩认定方式。

最后，注重加强信用管理规范建筑市场秩序。信用体系是建筑市场监管体系的重要组成部分。要加强对企业和从业人员的信用管理，将资质审批管理与市场主体信用相挂钩。通知要求，对存在资质申请弄虚作假行为、发生工程质量安全责任事故、拖欠农民工工资等违反法律法规和工程建设强制性标准的企业和从业人员，依法依规限制或禁止从业，并列入信用记录。

建筑市场监管之“严”是市场规范之要，建筑市场环境之“优”是行业发展之基，资质管理制度之“畅”是企业活力之源。只有不断适应新的形势和新的要求，持续加强建设工程企业资质审批管理工作，优化建筑市场营商环境，强化建筑市场监管，才能让建筑市场主体根深本固、枝繁叶茂，成为推动建筑业高质量发展的生力军。